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近两个月来，正在北京展览馆举行的“奋进新时代”主题成就展全面展示了新时代十年党和国家事业取得的伟大成就、发生的伟大变革，吸引了社会各界踊跃参观。其中，民政部推荐的荣成市“海螺姑娘”社会救助服务品牌，作为我省社会救助领域唯一成果在中央综合展区展出。
在“奋进新时代”主题成就展的中央综合展区，有一张图片是这样描述的：特困人员救助供养制度全面实施。图为2020年11月，山东省威海市分散供养特困人员精准服务项目的“海螺姑娘”们为特困老人服务。闫静正是展出图片上的“海螺姑娘”之一。作为“海螺姑娘”居家服务项目特困人员服务站东山站站长，她和同事们奔走于四处，为特困人员提供包含助餐、助洁、助浴、助行、助医、生活照料等六大类服务。
“这大概是2020年10月，我们去荣成市王连街道东岛刘家村一位不能自理的特困人员家中开展助洁服务，临走时，他的母亲送我们出门，一再感谢我们。”山东威海荣成市“海螺姑娘”特困人员服务站东山站站长闫静讲述了拍照当时的情况。
为何“海螺姑娘”会“制造”出如此大的影响？党的二十大报告对“推进健康中国建设”作出全面部署，在国家大力发展大健康产业、养老产业的趋势下，威高也正着眼于养老产业、大健康产业等项目的实施与筹建。2020年，威高集团从来自上海、北京等地多家专业养老服务公司的激烈竞争中脱颖而出，成功承接了荣成市居家养老项目，共同倾力打造了15分钟智慧供养服务圈——“海螺姑娘”分散照料服务品牌，有效化解特困人员照护难题。
特困人员普遍自理能力较差，仅在经济上救助，对他们的生活改善有限。“海螺姑娘”居家服务项目，将所有分散供养特困人员全部纳入服务范围，划分为自理、半自理、不能自理3个等级，按每小时20元的标准，每月分别提供17小时、45小时、60小时的居家服务，把简单的经济救助变为贴心的生活服务。特困人员可通过拨打服务热线随时咨询、预约服务项目，“海螺姑娘”通过居家养老服务系统快速查看服务项目，在15分钟内开展上门服务。
为了让“海螺姑娘”的服务更到位，“海螺姑娘”还创新建立了“1+11+N”的三级服务网络。“1”就是建设1处市级智慧监管调度中心；“11”就是建设11处镇街居家服务站点；“N”就是组建N支“海螺姑娘”居家服务团队，统一配备“海螺姑娘”工作服、专用工具包，开展标准化服务。目前，“海螺姑娘”已发展服务队伍75支、助老员800多名。自2020年7月份运营以来，“海螺姑娘”共开展居家服务71万次，累计服务时长79万小时，实现对荣成市3200多名分散供养特困人员照料全覆盖。
“去年，我们在原有平台基础上拓展智能居家安全监管平台，联合镇、街工作人员，建立了应急响应机制，成立应急响应队伍，明确照护责任人义务，确保紧急情况第一时间向照护责任人发出报警。”威高集团威锐数据公司运营管理部经理邱庆庆介绍说，他们为服务对象配备了智能手环、求救按钮、生命感应等智能化设备，监管调度中心收到报警信号，应急响应队伍第一时间即可抵达现场服务。
经过近两年的探索，“海螺姑娘”分散照料服务品牌获得了民政部15个“全国2021年度社会救助领域创新实践优秀案例”、山东省大数据创新应用成果“‘数字社会——社会保障类’荣成海螺姑娘分散供养特困人员居家照料服务”等表彰。同时，中央电视台经济频道、中央电视台新闻频道、大众网等各大主流媒体均对“海螺姑娘”模式进行了报道，引发了社会广泛关注。
（鲁石明）
