二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《十五五规划建议》）奠定了中国未来五至十年经济社会发展的政策基调和逻辑基点。综合研判好《十五五规划建议》政策重点，对于医疗器械产业发展，也对威高实现新时代“二次腾飞”至关重要。
一、《十五五规划建议》相关政策分析
（一）民生、人口和消费政策。《十五五规划建议》高度关注人本、民生事业。指导思想上“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”“推动人的全面发展”；发展目标上提出要使“人民生活品质不断提高”。一是加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，提高人民生活品质。二是促进人口高质量发展。优化生育支持政策和激励措施；发展医育、医养结合服务，发展银发经济。三是坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合。“大力提振消费”；统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重。
市场经济最基础、最重要的两个概念是供给和需求。当前出口面临“逆全球化”，投资面临房地产行业深度调整、投资负增长，经济发展的主导动力必然发生转移。在供给端，我们需要发展新质生产力、培育新动能；在需求端，我们要侧重国内大市场，依赖消费拉动经济循环。而消费尤其是终端消费关键靠人，靠人的数量、寿命和品质。因此，在“十五五”乃至更长期，财政在教育、医疗等公共服务领域的支出比重会持续增加，既为了从福利上为民众保障民生，也是为了解决民众“后顾之忧”，鼓励民众生育和消费，拉动经济活力。
（二）健康、医保和医改政策。健康是“人民美好生活”的应有之义，是“人口高质量发展”的基础保障，要尽力而为、量力而行。因此，《十五五规划建议》提出要加快推进“社保”“医保”“医改”体系健全。一是加快建设健康中国。以公益性为导向深化公立医院改革，支持创新药和医疗器械发展。二是健全社会保障体系。基本养老保险全国统筹，基本医疗保险省级统筹，优化药品集采、医保支付和结余资金使用政策。三是稳步推进基本公共服务均等化。公共资源配置机制与常住人口相匹配；全面深化事业单位改革。
该政策的试点基础是“三明模式”。政府一手握两端，一端统一管理所有医院，医院不负责创收；另一端掌握医院的投入、运营和分配，根据考核直接给医生发工资。“三明”模式的第二步是“健康共同体”，把县、乡、村变成一体，医保打包支付、整体运营、绩效考核。未来5-10年，“三明”模式推动公立医院愈发回归公益属性，政府将逐步收回管理权，医院、科室、医生回归专业技术服务本位。
（三）产业科技革命和数智化转型。《十五五规划建议》高度关注“高水平科技自立自强和新质生产力”，指出中国式现代化要靠科技现代化作支撑，抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，全面增强自主创新能力，催生新质生产力。一是加强原始创新和关键核心技术攻关。推动关键核心技术突破，强化科学研究、技术开发原始创新。二是推动科技创新和产业创新深度融合。支持青年科技人才创新创业。三是强化企业科技创新主体地位。支持企业牵头组建创新联合体。四是深入推进数字中国建设。促进实体经济和数字经济深度融合，强化算力、算法、数据等高效供给，全面实施“人工智能+”行动。
当前，我国面临经济形态和发展模式的变革，实现中国式现代化乃至企业、行业的蓬勃发展均迫切需要找到新动力、新动能，需要新质生产力，需要新的经济形态和体制结构的到来。随着第四次工业革命的到来，我们正在进入的新的经济形态是数字经济时代。企业未来的研发生产、产业投资、体制结构等均需与数智化、人工智能、新材料等为代表的第四次工业革命成果相结合，适应数字经济发展形态。
（四）建设全国统一大市场和高水平市场机制。《十五五规划建议》提出，“强大国内市场是中国式现代化的战略依托”，要“增强国内大循环内生动力和可靠性”，“完善宏观经济治理体系”，确保高质量发展行稳致远。一是坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。破除地方保护和市场分割。二是充分激发各类经营主体活力。发展壮大民营经济，加快建设更多世界一流企业。三是促进各类要素资源高效配置，建立健全建设用地、资本、劳动力、技术市场。四是提升宏观经济治理效能。强化发展规划战略导向，形成内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。实施更加积极的宏观政策。
通过构建国内统一大市场，打破各种堵点与障碍，可以疏通地方行政对市场的分割、排斥、封闭、保护，实现要素自由流动配置，高效联结供给和需求、促进经济快速循环，产生内需规模效应。同理，企业要谋求的是在全国市场中自由寻找投资机会、市场空间和要素配置，以释放最高效率和实现最优发展为逻辑基点。
（五）中华传统文化创造性转化。《十五五规划建议》将“中华民族凝聚力和中华文化影响力显著增强，国家软实力持续提高”列为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一。一是激发全民族文化创新创造活力。突出思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力。二是加快构建中国哲学社会科学自主知识体系，涵养全民族昂扬奋发的精神气质。三是大力繁荣文化事业、发展文化产业。提升文化原创能力，以文化赋能经济社会发展。四是提升中华文明传播力影响力。创新传播载体和方式，加强区域国别研究，深化文明交流互鉴。
中国在近代沉沦之后，开启站起来、富起来、强起来的民族复兴。当中国建成全球最大的工业体系和第二大经济体，补齐了科技和工业的短板之后，东西方文明在21世纪实现了第一次均衡。因此，新时代中国有条件总结现有实践经验、借鉴国际国别有益文化成果，全面挖掘、还原、复兴、创造性转化并传播中华传统文化，助力中华民族、中华文明在复兴发展过程中始终保持文化活力和奋发精神，帮助世界各类主体实现更高贵、灵性、和谐的发展和创新。
二、新时代浪潮下的产业发展启迪
医疗器械行业在国民经济行业分类中列为专用设备制造业和医药制造业，作为制造业的重要一环，《十五五规划建议》给我们以下产业发展启迪：
（一）经济形态与产业科技。当前，中国在经济上进入内需型经济、数字经济时代，经济形态逐渐由传统工业制造转向与数字经济融合，数据、人工智能成为主旋律，高度重视国内大市场。在科技上，中国率先进入第四次工业革命主战场和前沿阵地，充分吸纳人工智能、新材料、脑科学、生命科学、新能源等科研成果，产生新质生产力，培育新动能，升级产业体系。基此判断：
一是医疗器械行业已身处数字经济和新一轮科技革命的浪潮当中，势必要将自己的产业体系转变为数智化医疗器械产业经济形态，产品开发、科技研发和生产运营要全面与第四次科技革命成果接轨。作为现代化产业体系的一环，既可以优化升级传统医疗器械制造，承接全球医疗器械产业、产品、生产体系转移红利；又可以着力于人类生命健康新需求，精准研发、引进、应用科技革命新成果、新技术，大力发展医疗器械战略新兴产业，培育新质生产力，实现供给端的新突破，满足需求端的新需求。
二是坚定推进数字化和智能化双重转型。智能化转型的基本目标是在数字化的基础上，依赖企业全面可靠的数据信息，借助人工智能，帮助企业进行机器直接感知、直接思考、自动决策和执行，而这依赖威高在继续构建数字化信息平台的基础上，构建先进的思维模型和强大的算法体系，需要更具灵性、创造力、敏捷的管理人才及文化和体制支持。
（二）商业模式与体制结构。1979到2015年，中国医疗体系整体运行“以药补医”的机制。药品、设备、耗材和试剂的加成及折扣成为公立医院最主要的经济补偿来源，据此也形成了医疗、医药行业时代特色的商业模式。随着医保体系的建立完善，医疗费用的快速增长让医保基金、财政资金和民众医药支出负担加重。为此，《十五五规划建议》提出要健全“医保”“医改”体系，快速推进公立医院改革，推广“三明”模式。基此判断：
一是医疗和医药行业的暴利时代已经过去。公立医院为代表的医疗系统逐渐回归公益属性，医生致力于提升专业服务技能实现价值回报。医药行业回归创新驱动的市场健康利润，原有的“粗放扩张型、暴利垄断型、庸俗关系型”的运营模式逐渐被新发展理念和反腐风暴摒弃，医药企业致力于产业形态、体制结构和治理模式的转型升级来降本增效。但短期内必然会迎来行业阵痛。
二是新的持续稳定的红利和动能正在到来。内需经济和民生政策注重“人的消费和投资”，医疗是重要一环，“养老全国统筹”“医保省级统筹”等政策利于释放民众终端的消费潜力，畅通经济循环。顺应数字经济和新工业革命发展的潮流，可以更加关注全要素生产率（TFP）提升、“创新药和医疗器械”研发和“数智化运营”，积极培育新动能。医药行业中长期仍然前景利好。
三是国内统一大市场的构建利于市场的开拓。随着国内统一大市场的加快建设，各地方政府行政力量对市场的分割、干预、保护、控制将会被有效规范，利于占据医疗器械行业生态优势地位的威高，更加自由的配置生产要素和进行专业规范的市场推广、产品输出。通过融入国家和产业发展战略，与政府、社会合力推进健康公共服务、产品体系供给，实现更高更广范围的高质量发展。
（三）文化启蒙与价值实现。文化活力是一个国家、企业、组织永远的动力来源和核心竞争力，而保持这种活力需要持续的教育实践和学习创新。在数字经济和第四次科技革命时代，需要更高维的产业感知、科学管理、价值觉悟和创造力、自驱力。威高拥有优良的企业文化基础，“憶生民康宁福祉，念医疗健康大同”彰显了威高集团致力医疗健康行业“兼济天下”的使命感。“良心、诚心、忠心”三心文化深度契合了中华传统文化“使命性、主体性、自觉性”的哲学理念，响应了新经济时代对“使命引领、自主创新、自觉奋斗”的发展要求，需要大力弘扬。
基此，为激发更多人更加自觉、主动内部创新创业、价值创造，可以激励、加强威高战略智库数字化项目平台建设和学习共享，分领域（如“产业与科技”、“市场与管理”、“政策与文化”）研究介绍各自前沿理论、趋势研判、实践总结和思考建议，汇聚整体最高阶智力、凝聚最广泛人心、奔赴更持久发展。
